近期以来，包装用纸大幅上涨，严重影响到纸箱行业的生产经营，众多纸箱企业纷纷向协会反映，迫切希望协会给予协调。对此，最近在长三角举行包装发展论坛期间，经二省一市包装协会研究讨论，针对近期包装用纸大幅上涨、纸箱行业和纸箱企业的困境，一致提议有必要向中国包装联合会反映情况并请中国包联向国家发改委、商务部专题报告。

　　一、包装用纸大幅上涨后，纸箱企业无法生存紧急求救

　　近 3 个月包装用纸 ( 牛皮箱板纸、瓦楞原纸、挂面箱板纸、牛皮白卡、灰底白卡等 ) 大幅上涨，每吨平均上涨 450 元左右，涨幅达 13 ％一 15 ％。再加上去年 6 月至今年 3 月已上涨 15 ％左右，一年多来包装用纸涨幅达 30 ％。

　　而纸箱企业随着包装用纸大幅上涨，被迫调整纸箱价格，但效果极差，大部分产品用户不接受调价，就是接受调价的用户与包装用纸上涨幅度仍然有较大差距。

　　由于纸箱企业本身是服务加工行业中的微利企业，一般利润率在 5 ％以下，因此造成纸箱企业利润大幅度滑坡，处于无利和亏损状态，难以维持生存。

　　结论：纸制品包装产业已面临全行业亏损的局面，长此下去，必将给我国包装行业的健康发展带来严重危害。

　　二、造成包装用纸上涨的原因分析

　　1 、提高废纸收购价格来实现废纸垄断。某些纸业集团控制着国内外废纸收购，以提高废纸收购价格来实现废纸垄断，从而提高包装用纸价格。据了解，美国废纸收购市场控制 70 ％，基本上垄断美国废纸市场；国内废纸收购采取同样办法实行废纸垄断，造成其他造纸厂很难回收到废纸，必须向该纸业集团购买废纸原料，造成生产成本提高，包装用纸被迫上涨。有的造纸企业由于缺乏废纸原料被迫停产。据了解，某些纸业集团曾经还垄断过台湾废纸收购出口，造成台湾造纸业废纸原料空缺，后来台湾经济部门采取了下令不准废纸出口的对策。

　　2 、联合大型造纸集团搞价格联盟，实现原纸价格垄断。以中国造纸巨头纸业集团为首，八家大型造纸集团结成价格联盟，实行价格垄断，控制国内包装用纸价格，实现统一价格。纸箱企业一天内收到多家造纸厂的涨价通知；

　　3 、以大量出口原纸，造成国内纸供应紧张来迫使纸制品包装企业接受其原纸大幅度上涨的目的。不仅控制国内外废纸收购市场，实现废纸价格和包装用纸价格垄断，而且把国内己处紧缺 ( 部分依靠进口 ) 的包装用纸大量出口到国外，加剧了国内原纸供应紧张状态，不仅迫使包装用纸大幅度上涨，危害国内纸箱、包装行业，造成中小企业难以生存，也直接影响消费者利益，对我国执行绿色循环经济造成了新的障碍。

　　三、要求国家发改委、商务部进行调查，采取有效措施

　　建议中国包装联合会向国家发改委和商务部反映并要求：

　　1 、由于我国木材资源有限和环保的因素，更主要的是国内原纸本身供应偏紧，所以建议停止原纸出口或实行配额少量出口，同时取消退税政策加以限制。

　　2 、制止八大造纸集团实行“联盟价格”控制不合理的价格上涨和废纸回收提价行为。

　　3 、建议国家对废纸和原纸价格进行适度调控。

　　鉴于行业协会不能擅自协调价格，面对纸箱行业难以维持的现状，协会已无能为力。虽然中包联纸制品包装委员会尚在筹建中，也对目前状况十分关切，对企业困境也不能视而不见。为此，希望中国包联向政府部门反映，期望政府有关部门重视，尽快帮助解决。